國(guó)內(nèi)一位光伏專(zhuān)家昨日就剛剛出臺(tái)的光伏*上網(wǎng)電價(jià)政策提出了異議。他認(rèn)為，盡管?chē)?guó)家給予的1元/千瓦時(shí)、1.15元/千瓦時(shí)價(jià)格，會(huì)有利于西部部分地區(qū)的光伏電站建設(shè)，但仍然會(huì)對(duì)此前光伏特許權(quán)項(xiàng)目的低價(jià)中標(biāo)者不公平。 不過(guò)*能源研究所所長(zhǎng)李俊峰則表示，此前低價(jià)中標(biāo)者既已中標(biāo)，就不能享受到新價(jià)格，因?yàn)槠髽I(yè)是自愿投低價(jià)的。 對(duì)低價(jià)中標(biāo)者不公平？ 8月1日，*發(fā)出了有關(guān)光伏發(fā)電*上網(wǎng)電價(jià)的相關(guān)政策。我國(guó)今年的光伏電站項(xiàng)目將按照實(shí)際情況分別給予1元/千瓦時(shí)和1.15元/千瓦時(shí)的*上網(wǎng)電價(jià)。這也是我國(guó)*次出臺(tái)全國(guó)性的*電價(jià)。 但新政規(guī)定，“通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽(yáng)能光伏發(fā)電*電價(jià)。”有專(zhuān)家表示，這對(duì)于一些特許權(quán)的低價(jià)中標(biāo)者可能會(huì)有些不公平。 我國(guó)光伏電站特許權(quán)招標(biāo)一共有兩輪：2009年3月開(kāi)標(biāo)了敦煌10兆瓦項(xiàng)目，投標(biāo)價(jià)為0.69元/千瓦時(shí)到1.92元/千瓦時(shí)。zui后，國(guó)家將10兆瓦項(xiàng)目擴(kuò)展到2個(gè)（即總計(jì)20兆瓦），分別由中廣核和國(guó)投華靖兩家企業(yè)中標(biāo)，上網(wǎng)電價(jià)為1.0928元/千瓦時(shí)。 去年6月完成的第二輪特許權(quán)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)則更加慘烈，一共13個(gè)項(xiàng)目、280兆瓦，中標(biāo)價(jià)在0.7288元/千瓦時(shí)到0.99元/千瓦時(shí)。對(duì)照*8月1日的新政策，第二輪特許權(quán)中標(biāo)企業(yè)都無(wú)法享受到（1元或者1.15元的）較高*電價(jià)。 李俊峰稱(chēng)，實(shí)際上，在2009年的那次投標(biāo)前，已有政府、相關(guān)專(zhuān)家提醒企業(yè)，不要投得太低了。但還是有人投了0.69元/千瓦時(shí)的“*”。 《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者也了解到，大部分在特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)的是大型發(fā)電企業(yè)，它們之所以愿意投低價(jià)，主要因?yàn)橐粋�(gè)可能會(huì)出臺(tái)的“可再生能源配額管理辦法”（下稱(chēng)“配額辦法”）所致：政府可能會(huì)強(qiáng)制要求火力發(fā)電企業(yè)擁有一定比例的可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量。因此，即便企業(yè)在光伏電站項(xiàng)目上不*甚至虧錢(qián)，但在火力發(fā)電上能挽回，也符合了配額制度。 新電價(jià)政策只是試水 對(duì)于*的這項(xiàng)新政策，前述專(zhuān)家也認(rèn)為，只是政府的一種試探性做法，明年仍然可能會(huì)有細(xì)化政策。李俊峰對(duì)此表示贊同，固定電價(jià)需要進(jìn)一步細(xì)化，因?yàn)閺膰?guó)外經(jīng)驗(yàn)看，一般會(huì)對(duì)屋頂、大型地面以及農(nóng)業(yè)電站的上網(wǎng)電價(jià)等做細(xì)分，而這次新政策里沒(méi)有細(xì)分過(guò)。 其次，中國(guó)也需要出臺(tái)與裝機(jī)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的光伏政策。比如在德國(guó)或意大利，如果當(dāng)年裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了2G瓦或更高安裝量時(shí)，政府就會(huì)削減電價(jià)補(bǔ)貼或采取其他措施來(lái)限制安裝，以避免裝機(jī)過(guò)度。 再者，一些用戶(hù)自發(fā)自用的光伏電站，如何與電網(wǎng)協(xié)調(diào)也應(yīng)該明確。“一些工商業(yè)用戶(hù)希望甩開(kāi)電網(wǎng)，自己發(fā)電自己用，當(dāng)然節(jié)省了成本，但是電網(wǎng)也少賣(mài)了電，似乎也不利于電網(wǎng)的發(fā)展。”李俊峰說(shuō)。 前述光伏專(zhuān)家稱(chēng)，明年*可能會(huì)出臺(tái)一個(gè)比1元/千瓦時(shí)價(jià)格更高的電價(jià)。 理由是，雖然部分地區(qū)可以享受1.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)，但從光伏資源較好的西部九省電站建設(shè)回報(bào)來(lái)看，按可行的資金回收年限15年、內(nèi)部收益率8%計(jì)算，也只有西藏、內(nèi)蒙古、青海及寧夏等四個(gè)地區(qū)可行。 “如果今年年底政府發(fā)現(xiàn)沒(méi)有什么項(xiàng)目申報(bào)，也就是說(shuō)1元/千瓦時(shí)的價(jià)格對(duì)企業(yè)無(wú)利可圖，那么明年政府就可能推出一個(gè)高于1元/千瓦時(shí)的*電價(jià)。”前述專(zhuān)家指出。
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